De adviserende en rechtsprekende taken van de Raad van State worden functioneel gescheiden. Van de gelegenheid wordt gebruikgemaakt om de bestuursrechtspraak te concentreren in één orgaan, waarbij de Centrale Raad van Beroep respectievelijk het College van Beroep voor het bedrijfsleven worden opgeheven en de rechtsmacht overgaat naar de gerechtshoven (met de mogelijkheid van cassatieberoep bij de Hoge Raad) respectievelijk de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.