Het opnemen van een vergunningplicht voor het omzetten van zelfstandige woonruimte in onzelfstandige woonruimte in de gemeentelijke huisvestingsverordening is toegestaan. Dan moet wel toereikend worden onderbouwd dat sprake is van schaarste aan koopwoningen in alle segmenten — en dat een vergunningplicht voor omzetting noodzakelijk is ter bestrijding van onevenredige effecten van schaarste aan woonruimte.