Met dit concept-wetsvoorstel wordt het meest onderscheidende wettelijke vereiste voor het bestaan van een arbeidsovereenkomst, te weten gezag, verduidelijkt. De jurisprudentie over het gezagscriterium is bij elkaar gebracht en gestructureerd aan de hand van drie criteria, namelijk (1) werkinhoudelijke ondergeschiktheid, (2) organisatorische inbedding en (3) werken voor eigen rekening en risico.
Daarnaast wordt met het voorstel een civielrechtelijk rechtsvermoeden geïntroduceerd bij een uurtarief onder 32,24 euro (peildatum 1 juli 2023). Indien het uurtarief lager is dan dit bedrag, wordt aangenomen dat sprake is van een arbeidsovereenkomst — en is het aan werkgever om aan te tonen dat dit niet zo is.