Het samenvoegen van aanbestedingsopdrachten is niet altijd mogelijk. Dit volgt uit artikel 1.5 Aanbestedingswet en staat bekend als het clusterverbod. Een beslisboom kan nuttig zijn om te bepalen of het clusterverbod en/of het splitsingsgebod van toepassing zijn en wanneer je welke motiveringen moet opnemen in de aanbestedingsstukken.