Na verschillende uitspraken van rechtbanken deed de voorzieningenrechter van de Afdeling voor het eerst een zaak af over een sanctiebesluit gebaseerd op handhaving van artikelen 5.1 en 5.5 Omgevingswet. Op grond van art. 5.1 Ow is het verboden om zonder omgevingsvergunning een omgevingsplanactiviteit te verrichten. Art. 5.5 Ow verbiedt om te handelen in strijd met een voorschrift van een omgevingsvergunning.