Het UWV stelde zich in de onderhavige zaak op het standpunt dat men met een brief (tijdig) op het verzoek van eiser had beslist. Een besluit is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. Met het begrip rechtshandeling wordt gedoeld op een handeling gericht op rechtsgevolg. Met de brief in kwestie is daar naar oordeel van de rechtbank geen sprake van. In de brief staat namelijk slechts een informatieve mededeling; eisers verzoek wordt hiermee niet af- of toegewezen. De brief was geen besluit.