Regelmatig wordt geprocedeerd over ‘wijzigingen in de woningvoorraad’, zoals woningen die in appartementen worden gesplitst of woningen die worden ‘omgezet’ in onzelfstandige woningen voor kamerbewoning door bijvoorbeeld studenten of arbeidsmigranten. Er kan dan discussie ontstaan over de vraag hoe die nieuwe woonruimte moet worden gekwalificeerd. In deze uitspraak zet de Afdeling helder uiteen welke feiten en omstandigheden daarbij bepalend zijn.