De Rendac-uitspraak van de Raad van State hield in dat ook voor (bouw)projecten waarbinnen voor stikstofemissies gecompenseerd werd (middels 'interne saldering') een natuurvergunning verplicht is. In die uitspraak werd voorzien in een overgangsregeling: projecten waarbij intern is gesaldeerd en die fysiek waren gestart vóór 1 januari 2025 konden tot 1 januari 2030 zonder vergunning worden voortgezet.
In juli 2025 verduidelijkte rechtbank Gelderland (ECLI:NL:RBGEL:2025:6052) wat als 'fysieke start' in het kader van deze overgangsregeling kan worden gezien. Het gaat daarbij om feitelijke werkzaamheden die voor 1 januari 2025 zijn gestart. De voorzieningenrechter van de Raad van State heeft dit oordeel bevestigd. In casu bestonden de werkzaamheden uit het voorbereiden van de bouwlocatie, waaronder het aanbrengen van verharding.