Verweerder heeft eiser ten onrechte niet als belanghebbende aangemerkt. De rechtbank stelt vast dat eiser, als afnemer van water en als zodanig contractspartij van Waternet, een objectief bepaalbaar belang heeft. Daarnaast wordt eiser door het handelen van Waternet geraakt in een eigen, persoonlijk belang. Hij dient namelijk periodiek € 1,50 te betalen voor per post versturen van facturen. Dit betreft weliswaar een gering bedrag, maar dat laat onverlet dat eiser door deze opslag wordt geraakt in zijn financiële positie.