De Afdeling overweegt in de onderstaande zaak dat belanghebbenden een besluit op grond van het relativiteitsvereiste slechts met succes kunnen aanvechten als het concrete voorschrift dat volgens hen is geschonden, mede strekt tot bescherming van hun belangen. De bestuursrechter moet in deze benadering de vraag welke belangen worden beschermd niet op het niveau van de regeling als geheel, maar per afzonderlijk voorschrift beantwoorden.