Dit concept-wetsvoorstel strekt ertoe de rechter de bevoegdheid te geven om wetten te toetsen aan de 'klassieke' grondrechten uit hoofdstuk 1 Grondwet. Daarnaast wordt een aanvullende, algemene beperkingsclausule geïntroduceerd, waarin inhoudelijke vereisten zijn opgenomen in geval van beperking van grondrechten.