Uit artikel 13a Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wet Mulder) volgt dat de vergoeding voor proceskosten die met toepassing van het Besluit proceskosten bestuursrecht wordt berekend, in sommige gevallen wordt vermenigvuldigd met 0,25 en in andere gevallen met 0,1. Daardoor valt de vergoeding in Mulderzaken een stuk lager uit dan in andere bestuursrechtelijke procedures.
Volgens het hof kon in deze zaak niet worden beoordeeld of de toepassing van die bepaling verenigbaar is met het discriminatieverbod dat is neergelegd in het EVRM. P-G Keulen meent dat het hof het verbod niet op die grond buiten toepassing had mogen laten. Het hof had moeten nagaan of de wetgever de 'margin of appreciation' die beide verdragsartikelen bieden, heeft overschreden. Dat is volgens de P-G niet het geval.